LỜI TỰA

Thực tế cho thấy doanh nghiệp phải thực hiện nhiều thủ tục để có được giấy chứng nhận đầu tư, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy phép xây dựng, v.v... khi bắt đầu cũng như trong quá trình mở rộng sản xuất, kinh doanh. Số lượng giấy chứng nhận đầu tư, giấy chứng nhận quyền sử dựng đất và giấy phép xây dựng,… sẽ tỷ lệ thuận với tốc độ gia tăng đầu tư và mở rộng quy mô sản xuất của doanh nghiệp. Vì vậy, quy trình thủ tục đầu tư, đất đai và xây dựng rõ ràng, cụ thể, minh bạch, công bằng và dự liệu trước được luôn được coi là điều kiện quan trọng khuyến khích và hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nói riêng và phát triển kinh tế địa phương và quốc gia nói chung. Đó có lẽ cũng là lý do mà nhiều tổ chức đã xây dựng chỉ số trong lĩnh vực này để đánh giá môi trường kinh doanh, ví dụ như chỉ số “Cấp giấy phép xây dựng” là một trong 10 tiêu chí đánh giá môi trường kinh doanh của các quốc gia trên thế giới (Nhóm Ngân hàng Thế giới) hay chỉ số ”Tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất” được sử dụng để đánh giá mức độ cạnh tranh môi trường kinh doanh các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (PCI) ở nước ta (Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam và dự án USAID/VNCI).

Trong những năm qua, đã có nhiều nỗ lực cải thiện môi trường kinh doanh ở nước ta và đã đạt được tiến bộ đáng kể. Tuy vậy, thủ tục hành chính về đầu tư, đất đai và xây dựng vẫn còn phức tạp và kéo dài, nhiều trường hợp mất nhiều tháng, thậm chí nhiều năm để hoàn thành những thủ tục này. Cải cách đơn giản hóa các thủ tục hành chính nói trên vẫn tiếp tục là nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu trong cải thiện môi trường kinh doanh quốc gia và các địa phương.

Trong điều kiện đó, Tổ chức Tài chính Quốc tế (IFC), Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (CIEM) và Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) đã phối hợp xuất bản cuốn sách “Cải cách quy trình và thủ tục hành chính về đầu tư, đất đai và xây dựng” làm sổ tay tham khảo, giúp chính quyền địa phương thực hiện có hiệu quả cải cách hành chính và cải thiện môi trường kinh doanh.

Cuốn sách là sự đúc kết lý luận, thông lệ quốc tế tốt và thực tiễn nhiều năm của IFC, CIEM và VCCI trong hỗ trợ cải cách, cải thiện môi trường kinh doanh ở các địa phương nước ta. Cuốn sách đã giới thiệu 5 bộ công cụ phân tích và 9 nhóm giải pháp cải cách, đơn giản hóa thủ tục về đầu tư, đất đai và xây dựng. Cuốn sách được soạn thảo với mong muốn là tài liệu tham khảo hữu ích cho chính quyền các địa phương trong việc cải cách, nâng cao năng lực cạnh tranh của môi trường kinh doanh địa phương và các Bộ ngành trong việc hoàn thiện và sửa đổi quy định có liên quan. Các nhà tư vấn, các nhà nghiên cứu và sinh viên cũng có thể tìm thấy sự hữu ích của cuốn sách đối với hoạt động tư vấn và công việc nghiên cứu của mình.

Hà Nội, ngày 16 tháng 5 năm 2011

TS. Nguyễn Đình Cung

Phó Viện trưởng Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương